2016年5月、2017年12月、2018年5月，我们曾三次关注广告、推销电话扰民现象，两次向宁波市通信管理局提出约谈请求，但均未获得积极结果。
是调查困难，还是部门不愿意调查？ 昨天，记者获悉，海曙检察院进行了历时半年多的调查，并形成了调查报告。 并向宁波市通信管理局发出检察建议，建议通信管理部门积极履行职责并作出答复。
第三方调查
95.7%的受访者认为营销电话构成骚扰
昨天，记者采访了海曙检察院相关负责人，了解情况。
“其实，我们很早就关注那些扰民的营销电话了。” 海曙检察院民事行政稽查科科长王三忠表示，今年5月，海曙检察院委托第三方统计事务所对“受广告来电影响的宁波居民”进行了调查。 对情况的影响”社会调查。
调查对象为在宁波居住12个月以上（含12个月）且接到过广告推销电话的居民（广告推销电话包括房产中介、金融投资、教育培训、贷款融资等），使用通过网络调查和流动街头访谈，共回收有效问卷3247份。 结果，95.7%的受访者认为广告电话对他们来说已经成为“骚扰电话”。
“我们还有海曙区人大代表、政协委员的问卷近500份。” 王三忠表示，参与问卷调查的人大代表、政协委员均认为，广告、推销电话严重影响群众日常生活和工作，侵害了广大手机用户。 用户合法权益侵害社会公共利益的，有关行政部门应当予以限制和监督。
检察院深入侦查
他们特意购买了群组呼叫系统来摸清线索
调查期间，宁波发生一起120热线被广告推销电话骚扰的事件。 今年4月至5月下旬，120共接到1600多个房产销售电话，平均每天接到40多个电话，单日数量最多。 收到90多份。
“这件事曝光后，我们到120急救中心查看了拨打的次数和频率，并做了详细的记录。” 办案检察官表示，在调查中，他们发现一些科技公司在销售用于打广告和推销电话的手机。 设备组呼时，向客户提供非法号码资源。
为进一步了解骚扰电话的运营管理情况，调查冒充某公司工作人员联系苏州某通信公司宁波分公司，洽谈购买电话销售外拨系统。
“我们买了一套系统宁波一检察院“强力攻击”通信管理局，指责其监管不到位，并提出起诉建议！，其中设备费800元，话费充值费2000元，合计2800元。话费充值费用于后续的群呼。一套系统可以接8条线路，每条线路30条。”元，月租费为每分钟5毛钱。” 办案检察官表示，这个系统可以直接设置为“无法回电”。 拨打号码时，无论是否接通，都会有一条记录。 如果拨打电话，则会记录在“他们会第一次被屏蔽”中； 然后，例如，如果通话持续时间超过10秒，他们将被筛选两次； 如果通话持续30秒，他们将被筛选3次。 这些都将作为销售人员今后“开拓业务”的重要依据。
每次拨打电话时，主叫号码随机显示为以“181”开头的电信手机号码，而该公司服务器上大约有1万个类似的手机号码。
检察机关的结论
骚扰电话泛滥源于职能部门监管缺失
那么，查处、处理起来困难吗？ 检察官在调查中发现宁波调查公司电话，从技术上讲，控制骚扰电话不存在困难。 那些话费极高或通话频率极高的人是可疑目标。 “你想一下，一个号码一天要打几百、几千个电话，这对于普通人来说可能吗？从运营商的角度来看，这在后台并不难识别。”
以今年120紧急热线骚扰为例。 媒体曝光后，宁波市住建委约谈涉事企业，要求其立即停止营销号召，责令限期整改，并给予缓发预售许可证等处罚或暂停网上签名。 等待惩罚。 宁波市通信管理局还约谈了问题号码所属的宁波中国联通和用户恒大天创科技有限公司，并停止了问题号码的所有接入服务。
“此后很长一段时间，骚扰电话明显减少。可见，广告、推销电话泛滥的主要原因是相关部门履行职责的疏忽。事实上，骚扰电话已成为一起公害，不是监管不力，而是相关职能部门监管不力。” 海曙区检察院检察长李忠说。
